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荒山披“绿衣”,弃土变梯田,泸州以新发展理念引领经济发展新常态

文章来源:糖果派对手机版登入码   发布时间:2017/8/18 11:17:00   浏览量:[]
荒山秃岭披上“绿衣”,冒黑烟的工厂不见了踪影,大街上跑的公交车,出租车换成了新能源、阶梯水电气价格机制让市民承担起环保责任。这些成就,都与近年来泸州市发改委将环境保护纳入经济、社会发展的全局中去思考、去谋划、去布局密切相关。
近年来,泸州市发改委始终将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿全局,把生态文明建设摆在更加突出位置,鲜明地提出绿色发展理念,绘就醉美泸州蓝图。
 
规划 让绿色发展贯穿全局
在“十三五”期间,泸州将围绕建成“双两百”区域性中心城市的目标,把建成“生态文明美丽泸州”作为重点任务。
生态文明的美丽泸州要怎么建?“十三五”规划《纲要》给出了答案。
《纲要》明确指出:要坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
《纲要》确定,把泸州建成长江上游的生态屏障。因此,在发展指标中将生态文明建设作为独立目标体系,设置了10项约束性目标任务,强化了规划目标任务和指标约束。
《纲要》明确了“加强资源节约和环境保护、强化生态保护与修复、提高综合防灾减灾能力、建立健全生态保障制度”等4个方面工作重点,加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,建立健全生态文明制度体系。
为实现“十三五”发展目标,泸州市在全国率先编制了“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念规划。以理念引导发展,破解发展难题,厚植发展优势,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。
其中,坚持将绿色发展作为全市经济持续健康发展的必要条件,提出5大重点任务,即加强自然生态保育,提升生态服务功能;解决重点环境问题,改善区域环境质量;加快绿色转型,优化产业布局;践行绿色生活,共建美好家园;创新体制机制,保障绿色发展。
坚持实施6大生态工程,即产业减碳增绿工程、绿色新增长点工程、环境质量提升工程、生态产品供给工程、绿色生活培育工程、绿色制度支撑工程。
同时还要推进23个样板项目,包括酿酒废弃物综合利用、新能源充换电设备及动力电池、玉带河黑臭水体整治生态保护红线落地与监管平台建设等。
 
转型 调整优化产业结构
建设环保、生态之城,“两高”企业的转型升级是必由之路。以产业转型为核心,联动推进城市、生态、民生全面升级,泸州走在了发展的前列。
优化提升传统产业,转型做精化工产业,推进天然气化工向循环型现代化工转型升级,走绿色发展之路,泸州逐渐发力。
首先是推动泸天化等传统化工企业改革脱困。加快构建新材料、新农化、新环保等三大产业格局,打造全国重要循环化工生产基地。同时,壮大能源产业,推进能源结构改善,加快页岩气勘探开采和能源就地转化。其次是加快培育发展新兴产业,大力培育通用航空、现代医药、新能源新材料产业和电子信息产业,积极打造节能环保的新兴产业链。
产业的发展同样要以改善环境质量为核心,着力解决化工、能源、机械、酒业等行业发展的环境问题。在此基础上,做好纳溪、合江等天然气废弃井、老井综合治理;加强历史遗留毁损土地复垦和历史遗留矿山地质环境恢复治理;对重点污染排放企业、污水、垃圾、医危废处理等重点领域、群众反映强烈的重点信访问题等方面加强排查、整改。
在项目审批上,严格执行国家产业政策,严格建设项目环评管理,以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段,严格环境准入,积极优化经济发展,倒逼产业转型升级。
 
优化 构建新型能源体系
优化能源结构,构建新型能源体系是建设“生态文明美丽泸州”的前提。以推进节能减排和加快清洁能源推广应用为重点,通过控制煤炭消费总量、实施清洁能源消费替代等措施,泸州在着力构建绿色、低碳、智能和可持续的新型城镇能源体系。
首先是严格控制煤炭消费总量。泸州市近年来坚决实施煤矿关闭和兼并重组,严格控制煤炭生产,压减工业领域、服务业领域煤炭消费总量。截至目前,全市共关闭煤矿68处,化解过剩产能782万吨/年。
同时,加快清洁能源基础设施建设。全力推进输变电工程建设和农村电网改造升级,运用大数据、物联网等信息技术,着力构筑坚强智能电网;进一步完善长输管线和城镇燃气管网,逐步形成城乡广覆盖、稳定安全的天然气供应网络;加快推进页岩气、煤层气勘探开发,提高天然气供给保障能力;合理布局可再生能源发电项目,加快风电、生物质能、光能资源开发,大力发展天然气分布式能源。
在加快淘汰落后产能方面,泸州市将严控燃煤工业项目。城市建成区内禁止引进、审批以原煤为燃料、原料的工业企业项目,停止审批、核准以原煤为燃料的工业企业改、扩工程项目;停止审批、核准、备案高耗能、高排放和产能过剩行业扩大产能项目。
大力发展绿色交通。加快充电基础设施建设和清洁能源配气站建设,鼓励和支持社会资本投资建设充电站(桩)和清洁能源CNGLNG汽车加气站。现已建成天然气汽车加气站16座、充电站19座、在建充电站7座;建成直流充电桩34个、交流充电桩391个、在建充电桩200个。
 
调控 倡导绿色低碳生活
在日常生活中,市民都知道有阶梯电价、水价、气价。那么,水电气为何要执行阶梯价格呢?阶梯价格目的就是利用价格杠杆,合理体现资源价值,既要保障群众的基本生活所需,满足不同层次的消费需求,又要提高群众资源节约意识,引导和提高资源的利用率,杜绝浪费,以此促进环境友好型社会建设。
据了解,为鼓励居民多用丰水期富余水电,缓解水电“弃水”压力,2017年6-10月,四川省国家电网供区实施丰水期电能替代电价政策;泸州市主城区从2016年4月1日起,实施居民生活用气阶梯价格制度;从2016年5月1日起,泸州市在主城区实施了居民用水阶梯水价制度。目前,全市县城和乡镇正在开展实施阶梯水价制度前期工作。
为了加强对环境的保护,在泸州主城区执行的水价里,还包含了几项环保收费。其中,污水处理费是为促进水污染防治,改善水环境质量。截至目前,泸州市已按国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部文件规定的最低标准全面开征污水处理费。
 
治理 共建绿色生态屏障
昔日古叙山区荒山秃岭披上了“绿衣”,工矿废弃土地变成了一层层梯田坡地。这些改变,得益于泸州市对于加强生态环境恢复治理,重点开展石漠化、水土流失以及矿山生态环境恢复治理的得规划。
在岩溶地区石漠化的综合治理上,泸州市因地制宜,采取生物措施、工程措施和农耕农艺措施,开展了山、水、林、田、路综合治理。按照现代农业高标准农田建设型为主的小流域治理模式、生态农业导向型模式、特色生态旅游开发导向型模式三种模式,建设现代农业、现代林业、现代畜牧业三类产业基地,促进生态效益、经济效益、社会效益“三大目标”协调提升。
2008年-2016年,泸州市石漠化综合治理累计植树造林59.1万亩,其中退耕还林业39万亩,森林覆盖率从39.95%提高到47.8%。同时做好矿山企业尾矿库闭库后期管理工作,大力推进废弃土地生态恢复,采取生物技术和人工促进措施,宜耕则耕、宜林则林、宜草则草,依靠生态系统的自我调节能力,逐步恢复和重建生态功能。
良好的生态环境是泸州生存和发展不可替代的基本资源。“十三五”期间,泸州市发改委始终本着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,实践着“绿水青山就是金山银山”的发展理念。泸州将全面推进生态文明建设,创建国家生态文明建设示范市,打造绿色清新城市品牌,促进人与自然和谐共生,建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的宜居宜业美丽泸州。
 
文章来源:川江都市报记者 曾刚 实习生 郭荞璐